作為年銷量百萬(wàn)級(jí)的汽車市場(chǎng)，俄羅斯對(duì)汽車監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有著嚴(yán)格規(guī)定，在多年的實(shí)踐中形成了較為完善的監(jiān)管體系和一整套汽車召回管理制度。

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署2018年6月28日頒布第1321號(hào)法案，批準(zhǔn)了《關(guān)于制定和實(shí)施防止因不符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)<輪式車輛安全>要求的產(chǎn)品造成傷害的措施指導(dǎo)方針》(以下簡(jiǎn)稱“召回法案”)。與此同時(shí)，原2016年第847號(hào)法案同步廢止。與原法案相比，第1321號(hào)法案對(duì)召回流程進(jìn)行了調(diào)整，增加了車輛電子護(hù)照(ЭПТС)相關(guān)要求等，并就制造商(或制造商代表)應(yīng)將哪些情況通報(bào)給技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署、情況通報(bào)應(yīng)包含哪些信息及模板、《召回方案》應(yīng)包括哪些內(nèi)容、召回期間制造商和技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署之間的互動(dòng)機(jī)制、召回期限制等進(jìn)行了規(guī)定，詳見(jiàn)下文說(shuō)明。

一. 主管機(jī)構(gòu)

根據(jù)2015年10月16日第1108號(hào)俄羅斯聯(lián)邦政府令《關(guān)于確保海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)<輪式車輛安全>符合性的授權(quán)國(guó)家控制(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)》，汽車相應(yīng)的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)為Rosstandart，即俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署。該機(jī)構(gòu)在俄羅斯政府體系中的地位，如下圖所示。

根據(jù)第1321號(hào)法案第3條之規(guī)定，汽車召回管理工作由技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署A.V. Kuleshov副署長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二. 法律法規(guī)體系

上位法：

聯(lián)邦法律(第184號(hào))—《技術(shù)調(diào)節(jié)法》,第7章：違反技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品召回的要求;

海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)《TP TC 018/2011 輪式車輛安全》—第VII部分: 保護(hù)條款，第103至109條中關(guān)于召回的相關(guān)要求。

下位法 (執(zhí)行細(xì)則) ：

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署2018年6月28日第1321號(hào)法案：《關(guān)于制定和實(shí)施防止因不符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)<輪式車輛安全>要求的產(chǎn)品造成傷害的措施指導(dǎo)方針》

三. 《召回法案》適用對(duì)象

適用對(duì)象為車輛、底盤(pán)、自行式機(jī)械、其他設(shè)備等。

四. 召回類型

主動(dòng)召回

制造商(或制造商代表)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷后，可制定召回方案，并報(bào)告技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署后，在制造商官網(wǎng)和技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署官網(wǎng)以及其他媒體發(fā)布召回通告，公布召回方案，通知消費(fèi)者前往廠商指定服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)處理，消除缺陷。

強(qiáng)制召回

根據(jù)《技術(shù)調(diào)節(jié)法》相關(guān)規(guī)定，技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署作為國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有權(quán)：

a.檢驗(yàn)、驗(yàn)證產(chǎn)品的合規(guī)性；

b.要求制造商、經(jīng)銷商對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行解釋說(shuō)明、提供相關(guān)證明材料、試驗(yàn)驗(yàn)證等；

c.將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交至其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并提出請(qǐng)求；

d.要求制造商、經(jīng)銷商對(duì)不合格產(chǎn)品采取措施，消除缺陷；

e.向法院申請(qǐng)(起訴)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制召回。

五. 召回流程

六. 召回處理期限

涉及車輛1000臺(tái)及以下，召回活動(dòng)期限不超過(guò)1年；

涉及車輛1000臺(tái)以上，召回活動(dòng)期限不超過(guò)2年。

如在上述規(guī)定的期限后，仍有部分車輛未檢修/未處理完畢，則需同技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署溝通，申請(qǐng)延長(zhǎng)召回活動(dòng)期限。再次延長(zhǎng)時(shí)，剩余未檢修車輛1000臺(tái)及以下，延期不超過(guò)1年；剩余未檢修車輛1000以上，延期不超過(guò)2年。

七. 2019年度召回統(tǒng)計(jì)及分析

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2) 本文所提及之車輛，僅在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)銷售。本文不涉及除俄羅斯之外的其他任何國(guó)家或地區(qū)之任何品牌之任何車型，請(qǐng)勿對(duì)號(hào)入座